解读专家：智慧城市规划咨询师，宫辉

2023年12月29日，无棣县人民政府印发《无棣县新型智慧城市顶层设计规划（2023-2027年）》（以下简称《规划》），《规划》提出健全镇街财政制度建设和财政管理的长效机制，提高镇街财政管理水平的具体措施，旨在进一步加强和规范镇街财政管理。《意见》的制定对镇街财政规范化管理意义重大，主要体现在几个方面：

一、《规划》出台的必要性

一是贯彻落实国家数字政府建设要求。《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》国发〔2022〕14号指出：加强数字政府建设是适应新一轮科技革命和产业变革趋势、引领驱动数字经济发展和数字社会建设、营造良好数字生态、加快数字化发展的必然要求。为积极响应国家数字政府建设要求，须进行无棣县新型智慧城市建设。二是贯彻落实国家政务信息化规划建设要求。2022年国家发展改革委印发了《“十四五”推进国家政务信息化规划》。提出了三大任务11项具体工程，要求到2025年，推进政务信息化工作迈入以数据赋能、协同治理、智慧决策、优质服务为主要特征的“融慧治理”新阶段。为积极响应国家政务信息化规划建设要求，须进行无棣县新型智慧城市建设。三是解决县政务信息化建设问题的需要。无棣县信息化、数字化建设取得了阶段性成果，数字化应用和数字治理的普及程度已经取得了一定的发展，但综合来看仍存在创新能力不足、人才数字化人才匮乏等问题，信息化对治理体系提升和治理能力现代化中的作用尚待进一步提升，需要进行无棣县新型智慧城市建设。

二、《规划》提出进一步强化精准施策谋划先行

《规划》围绕“优政、惠民、兴业、强基”的理念，以“保障群众利益、提升生活品质”为主题，按照山东省新型智慧城市建设标准编制。结合无棣县地方城市特色和政府工作报告等的具体要求，推进信息化和城市化融合、信息化与工业化融合，充分发挥信息化对转变经济增长方式的重要作用。围绕全面建设小康社会目标，以解放思路为先导，以改革创新为动力，按照县委、县政府的总体部署,着力推进无棣县城市经济、服务、管理和文化信息化；承接“城镇崛起、工业振兴、创新引领、民生保障”四大战略；以“以人为本、智慧服务”为出发点和着力点，凸显无棣县品牌、地理区位优势、发展空间潜力、生态环境资源等城市特色和优势，聚焦智慧的现代农业、智慧的产业支撑、智慧的社会治理、智慧的政务服务、智慧的民生服务、智慧的文化传承六大智慧主题，夯实智慧基础，提升智慧能力，实现无棣县与全球科技、经济发展的深化融合，引领鲁北地区科技、经济创新，推进城市与环境的和谐发展，打造优质、便捷、幸福、舒适的生活环境；将无棣县建设成为区域融合的智慧枢纽、产业创新的智慧基地、绿色发展的智慧引擎、和谐幸福的智慧典范。

三、《规划》制定了重点保障措施

《规划》根据智慧无棣目标、内容和规模，对无棣信息化建设的现状和水平进行了调查与需求调研，对同类项目的建设投入经费进行了反复比较和分析，确保不重复建设、优先确保重要建设、推进统筹基础设施的利用，从最合理的角度准确地估算出每一新建项目和每一整合项目所需的经费，由此得出最终的总体概算，保证了概算报告的经费概算合理、准确。“智慧无棣”规划总投资约35.76亿。其中鲁北云计算大数据中心投资30.00亿，数字基础设施投资约1.4亿，数字经济投资约6600万，数字政府投资约6000万，数字治理投资约1.4亿，数字民生投资约1.7亿。

四、《规划》制定分步实施计划，整体规划合理

结合无棣县城市发展现状和“智慧无棣”发展思路，按照“整体规划，重点突出，分步实施”的原则，将建设分为3个阶段，即初步建设期、全面建设期和深化应用期。一是2022.12-2023.12初步建设期：基础设施搭建+智慧中枢搭建+重点领域应用+标准规范体系。二是2024.1-2024.12全面建设期：基础设施完善+公共平台子平台扩展+应用领域扩展 基础设施建设：基础设施逐步完善、达到所有基础设施预期建设目标，并进行灾备中心的建设。三是2025.1-2027.12深化应用期：应用深化完善+灾备完善。三段实施计划整体规划合理。